Постановление Президента Республики Узбекистан от 01.03.2018 г. N ПП-3578

Постановление

Президента Республики Узбекистан

О мерах по коренному совершенствованию деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам

За истекший период в республике осуществлена целенаправленная реализация ряда комплексных мер по повышению эффективности использования и охраны недр, обеспечению рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, а также созданию условий для организации современного промышленного производства в регионах.

Создана единая геологическая служба по проведению государственной политики в сфере комплексного геологического изучения недр, эффективной реализации программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на долгосрочную перспективу.

Вместе с тем, изучение фактического положения дел свидетельствует о наличии системных проблем, негативно влияющих на обеспечение рационального использования и прироста запасов полезных ископаемых, а также показатели инвестиционной привлекательности в данной сфере, в частности:

во-первых, отсутствует четкий механизм реализации полномочий геологических организаций в сфере рационального использования и охраны недр ввиду осуществления аналогичных функций другими контролирующими органами, в результате чего при разработке месторождений не учитываются факторы пространственного расположения полезных ископаемых и перспективы их дальнейшего обнаружения;

во-вторых, организационно-штатная структура геологических организаций не позволяет мобилизовать имеющиеся ресурсы для обеспечения полного охвата объектов добычи полезных ископаемых и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, а также эффективного осуществления контроля за использованием недр;

в-третьих, не конкретизированы участки работ и направления деятельности между Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и его структурными подразделениями, что становится причиной нерационального распределения задач и осуществления дублирующих функций;

в-четвертых, недостаточное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность геологических организаций не обеспечивает необходимый уровень прозрачности и оперативности при оказании государственных услуг, эффективное межведомственное взаимодействие по вопросам использования и охраны недр;

в-пятых, низкий уровень действующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов геологических организаций и их материального стимулирования препятствует привлечению добросовестных и высококвалифицированных кадров, что в свою очередь негативно влияет на качественное выполнение геологоразведочных работ.

В целях создания единой геологической системы, всестороннего содействия в привлечении иностранных инвестиций, обеспечения максимальной прозрачности оказываемых государственных услуг, усиления контроля за рациональным использованием недр, а также в соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и Концепции административной реформы в Республике Узбекистан:

1. Согласиться с предложениями Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии), Генеральной прокуратуры, Министерства экономики, Министерства финансов Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции:

а) о передаче функций по контролю за использованием и охраной недр Государственной инспекции по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — ГИ «Саноатгеоконтехназорат») в Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

См. предыдущую редакцию.

б) об образовании при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью (далее — Инспекция) и ее региональных инспекций с общей численностью персонала в количестве 100 штатных единиц.

(подпункт «б» пункта 1 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 23 июля 2019 года № ПП-4401 — Национальная база данных законодательства, 24.07.2019 г., № 07/19/4401/3470)

2. Определить основными задачами Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

осуществление государственного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства и нормативных документов в сфере использования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых (включая пресные, минеральные, термальные и промышленные подземные воды), переработке минерального сырья, а также геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ;

контроль за выполнением недропользователями решений и заключений, принятых при утверждении запасов полезных ископаемых Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

определение наличия допущенных сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья с принятием мер ответственности в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

3. Установить, что Инспекция является бюджетной организацией и ее содержание осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, финансовых поступлений от штрафов, взыскиваемых в установленном порядке за нарушение установленных требований в сфере недропользования, и других источников, не запрещенных законодательством.

Госкомгеологии в двухмесячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан Положение об Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

См. предыдущую редакцию.

4. Создать при Госкомгеологии Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых, упразднив Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

(абзац первый пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2024 года № УП-224 — Национальная база данных законодательства, 27.12.2024 г., № 06/24/224/1068)

Определить основными задачами Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых:

утверждение кондиций для достоверного подсчета запасов полезных ископаемых, соответствующих требованиям наиболее полной и комплексной отработки запасов месторождений на рациональной экономической и экологической основе;

утверждение запасов всех видов полезных ископаемых, обеспечивающих развитие минерально-сырьевой базы республики;

проведение государственной экспертизы геологических материалов;

проведение единой политики в области установления оптимальных принципов классификации и подсчета запасов полезных ископаемых, их геолого-экономической оценки и определения промышленного значения.

Госкомгеологии в двухмесячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан Положение о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

См. предыдущую редакцию.

5. Установить порядок, в соответствии с которым:

разрешение на специальное водопользование и водопотребление в части подземных вод выдается территориальными гидрогеологическими станциями Госкомгеологии через Центры государственных услуг в установленном порядке;

разрешения на право пользования участками недр выдаются Госкомгеологии через информационную систему «Лицензия» в установленном порядке;

согласование в установленном порядке предоставляемых недропользователями планов развития горных работ, а также прием ежегодных отчетов об объемах их добычи и последующее перенаправление в Государственный геологический фонд Госкомгеологии осуществляется по:

нерудным полезным ископаемым — территориальными подразделениями Инспекции;

рудным полезным ископаемым и углеводородам — Инспекцией.

При этом заявление на получение разрешений, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, и прилагаемые к нему документы, можно подать также через Единый портал интерактивных государственных услуг.

(пункт 5 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2021 года № ПП-5083 — Национальная база данных законодательства, 22.04.2021 г., № 07/21/5083/0371)

6. Определить основными задачами и направлениями деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

первое — реализацию единой государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр, а также управление горными отношениями;

второе — опережающее развитие минерально-сырьевой базы республики, в первую очередь, подземных вод, драгоценных, цветных, редких, редкоземельных металлов и урана, ускоренный поиск новых видов минерального сырья и их месторождений;

третье — повышение эффективности и результативности геологоразведочных работ, обеспечение прироста запасов полезных ископаемых и воспроизводства минерально-сырьевой базы отраслей экономики с учетом создания новых промышленных мощностей на местах;

четвертое — ведение активной инвестиционной политики в сфере геологического изучения и промышленного освоения месторождений полезных ископаемых и создание благоприятного инвестиционного климата;

пятое — подготовку предложений по диверсификации сырьевых источников действующих отраслей промышленности, в первую очередь в регионах республики, для организации современных производств по выпуску конкурентоспособной продукции;

шестое — обеспечение мониторинга и контроля за реализацией долгосрочных, среднесрочных и ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы, объективную оценку методики геологического изучения недр, объема, качества и достоверности их результатов;

седьмое — осуществление государственного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства и нормативных документов в сфере использования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых (включая пресные, минеральные, термальные и промышленные подземные воды), переработке минерального сырья, а также геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ;

восьмое — реализацию эффективных мер по модернизации геологической отрасли за счет ускоренного внедрения современного высокопроизводительного геологоразведочного оборудования, обеспечения передовой техникой и инновационными технологиями;

девятое — реализацию системных мер по подготовке для геологической отрасли высококвалифицированных кадров с высшим и средним специальным, профессиональным образованием, переподготовке и повышению квалификации работников геологической отрасли, а также совершенствованию механизмов стимулирования их труда.

7. Образовать в центральном аппарате Госкомгеологии:

Главное управление по развитию и воспроизводству минерально-сырьевой базы;

управление государственных услуг в сфере геологии;

управление науки и инноваций;

управление по технической политике;

отдел по запасам полезных ископаемых;

отдел контроля и исполнительской дисциплины;

отдел по работе с обращениями;

отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации.

8. Утвердить Комплекс мер по реорганизации и основным задачам подведомственных организаций Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам согласно приложению № 2.

См. предыдущую редакцию.

(пункт 9 утратил силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 декабря 2022 года № ПП-439 — Национальная база данных законодательства, 12.12.2022 г., № 07/22/439/1081)

См. предыдущую редакцию.

(пункт 10 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2024 года № УП-224 — Национальная база данных законодательства, 27.12.2024 г., № 06/24/224/1068)

См. предыдущую редакцию.

(пункт 11 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2024 года № УП-224 — Национальная база данных законодательства, 27.12.2024 г., № 06/24/224/1068)

12. Определить, что:

содержание центрального аппарата Госкомгеологии осуществляется за счет отчислений подведомственных организаций и иных источников, не запрещенных законодательством;

председатель Госкомгеологии имеет право привлекать в качестве консультантов в рамках выполнения возложенных на Госкомгеологии задач высококвалифицированных специалистов государственных органов и иных организаций, ведущих проектных институтов, научно-образовательных учреждений, а также, при необходимости, экспертов-консультантов из международных организаций, иностранных компаний и опытных специалистов-практиков.

13. Госкомгеологии в двухмесячный срок обеспечить укомплектование центрального аппарата Госкомгеологии и его подведомственных организаций высококвалифицированными специалистами, обладающими необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, способными на профессиональном уровне обеспечить реализацию возложенных на Госкомгеологии задач.

14. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок утвердить Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

15. Госкомгеологии, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 июля 2018 года интегрировать базу данных Госкомгеологии с информационными системами уполномоченных государственных органов и иных организаций в единую систему межведомственного электронного взаимодействия для усовершенствования и ускорения процесса обмена данными, а также выдачи разрешительных документов в области недропользования.

Определить источником финансирования мероприятий по интегрированию базы данных Госкомгеологии средства Фонда развития информационно-коммуникационных технологий.

16. Определить, что с 1 апреля 2018 года:

работникам Госкомгеологии выплачиваются надбавки за непрерывный стаж работы (выслуга лет) в размерах, установленных для работников Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» и Акционерного общества «Алмалыкский горно-металлургический комбинат»;

районные (территориальные) коэффициенты к заработной плате для работников подведомственных организаций Госкомгеологии, расположенных в соответствующих территориях республики, устанавливаются в размерах, определенных для работников Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 апреля 2017 года № 232;

См. предыдущую редакцию.

предельная сумма для начисления районных (территориальных) коэффициентов к заработной плате работников Госкомгеологии составляет 2,11 минимального размера оплаты труда, установленного на территории Республики Узбекистан;

(абзац четвертый пункта 16 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 13 декабря 2019 года № УП-5894 — Национальная база данных законодательства, 14.12.2019 г., № 06/19/5894/4161)

расходы, связанные с установлением коэффициента к заработной плате работников Госкомгеологии, относятся к себестоимости выполняемых работ в рамках ежегодных Государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

См. предыдущую редакцию.

(пункт 17 утратит силу с 1 января 2023 года Указом Президента Республики Узбекистан от 8 апреля 2022 года № УП-101 — Национальная база данных законодательства, 09.04.2022 г., № 06/22/101/0288)

18. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

а) в двухнедельный срок внести изменения в сметы расходов и штатные расписания Госкомгеологии и его подведомственных организаций в соответствии с настоящим постановлением;

б) в трехмесячный срок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

проекты законов Республики Узбекистан «Об установлении дня работников сферы геологии Республики Узбекистан», «Об учреждении почетного звания Республики Узбекистан «Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган геолог»;

проект Закона Республики Узбекистан «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан «О недрах»» с учетом усиления роли и ответственности Госкомгеологии, его подведомственных организаций и органов государственной власти на местах в сфере недропользования, а также создания благоприятных условий для ведения активной инвестиционной политики в данной сфере;

предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

в) в двухнедельный срок совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан, исходя из требований абзаца 2 пункта 16 настоящего постановления, представить предложения по внесению изменений в главу 5 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 июля 2017 года № 494 «Об утверждении обновленного Положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и мерах по стимулированию работников геологической отрасли»;

г) в срок до 1 мая 2018 года обеспечить приведение принятых им нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим постановлением.

19. Абзац четвертый пункта 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 13 сентября 2016 года № ПП-2589 «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации исследований в области геологического изучения недр» изложить в следующей редакции:

«источником финансирования деятельности Института геологии и геофизики имени Х.М. Абдуллаева являются средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, направляемые Госкомгеологии в рамках ежегодных Государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы, гранты, выделяемые по результатам конкурсов, проводимых Министерством инновационного развития Республики Узбекистан, поступления от хозяйственной деятельности, гранты международных организаций, а также иные источники, не запрещенные законодательством».

20. Признать утратившими силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 7.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекнефтегаз» А.С. Султанова и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Б.Ф. Исламова

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

1 марта 2018 г.,

№ ПП-3578

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 1 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2024 года № УП-224 — Национальная база данных законодательства, 27.12.2024 г., № 06/24/224/1068)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 марта 2018 года № ПП-3578

КОМПЛЕКС МЕР

по реорганизации и основным задачам подведомственных организаций Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам

№	Наименование предприятия	Меры по реорганизации	Сроки завершения	Основные задачи после реорганизации
1.	ГП «Центрально-Узбекистанская геолого-съемочная поисковая экспедиция»	Реорганизуется путем слияния в вновь создаваемому ГП «Региональная геолого-съемочная экспедиция»	1 августа 2018 года	Проведение комплексных работ по региональному изучению недр, геолого-съемочных работ, глубинного геологического картирования среднего и крупного масштабов по всей территории республики
2.	ГП «Восточно-Узбекистанская геолого-съемочная поисковая экспедиция»
3.	ГП «Каракалпакская геолого-съемочная поисковая экспедиция»
4.	ГП «Кокпатасская геологоразведочная экспедиция»	Реорганизуется путем слияния в вновь создаваемому ГП «Кызылкумгеология»	1 июля 2018 года	Проведение детальных геологоразведочных работ в горах Букантау, Ауминзатау, Кульджуктау, Тамдытау и Аристантау
5.	ГП «Даугызтауская геологоразведочная экспедиция»
6.	ГП «Кызылкумская геологоразведочная экспедиция»
7.	ГП «Зарафшанская геологоразведочная экспедиция»	Переименуется в ГП «Самаркандгеология»	15 апреля 2018 года	Проведение детальных геологоразведочных работ в хребтах Северный и Южный Нуратау и Зиаэтдин-Зирабулакских горах
8.	ГП «Южно-Узбекистанская геолого-съемочная поисковая экспедиция»	Реорганизуется путем слияния в вновь создаваемому ГП «Гиссаргеология»	1 июля 2018 года	Проведение детальных геологоразведочных работ в Кашкадарьинском и Сурхандарьинском регионах
9.	ГП «Хандизинская геологоразведочная экспедиция»		1 июля 2018 года
10.	ГП «Восточно-Кураминская геологоразведочная экспедиция»	Переименуется в ГП «Ташкентгеология»	15 апреля 2018 года	Проведение детальных геолого-разведочных работ в Чаткало-Кураминских горах
11.	ГП «Комплексная геолого-съемочная поисковая экспедиция»	Переименуется в ГП «Уранредметгеология»	15 апреля 2018 года	Проведение геологоразведочных работ на уран, редкие и редкоземельные металлы по всей территории республики
12.	ГП «НПЦ «Геология гидроминеральных ресурсов»	Реорганизуется путем слияния в вновь создаваемому ГП «Узбекгидрогеология»	1 августа 2018 года	Проведение гидрогеологических и геоэкологических работ по всей территории республики с обеспечением прироста запасов подземных вод и их мониторинга
13.	ГП «Западно-Узбекистанская гидрогеологическая экспедиция»
14.	ГП «Приаральская гидрогеологическая экспедиция»
15.	ГП «Ферганская гидрогеологическая экспедиция»
16.	ГП «Центр дистанционного зондирования Земли и ГИС-технологий»	Присоединяются к ГП «Институт минеральных ресурсов»	15 июля 2018 года	Развитие прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских, лабораторных и технологических исследований в области геологического изучения недр, а также научно-методическое сопровождение геологоразведочных работ
17.	ГП «Ингичка тажриба-технология экспедицияси»	Присоединяются к ГП «Институт минеральных ресурсов»	15 июля 2018 года

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 3 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 декабря 2022 года № ПП-439 — Национальная база данных законодательства, 12.12.2022 г., № 07/22/439/1081)

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 4 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 декабря 2022 года № ПП-439 — Национальная база данных законодательства, 12.12.2022 г., № 07/22/439/1081)

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 5 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 18 ноября 2019 года № ПП-4522 — Национальная база данных законодательства, 19.11.2019 г., № 07/19/4522/4031)

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 6 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2024 года № УП-224 — Национальная база данных законодательства, 27.12.2024 г., № 06/24/224/1068)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 марта 2018 года № ПП-3578

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Пункт 6 и абзацы второй, третий и пятый пункта 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 27 августа 2010 года № ПП-1396 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности системы организации и проведения геологоразведочных работ».

2. Пункты 1 — 8 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2017 года № ПП-3004 «О мерах по созданию единой геологической службы в системе Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам», а также приложения №№ 1, 2 и 4 к нему.

3. Абзац первый пункта 4 и абзац второй пункта 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2017 года № ПП-3145 «О мерах по совершенствованию управления научно-исследовательскими и проектно-изыскательскими работами в сфере промышленного освоения месторождения рудных полезных ископаемых», а также приложения №№ 1 и 2 к нему.

(Национальная база данных законодательства, 01.03.2018 г., № 07/18/3578/084, 24.07.2019 г., № 07/19/4401/3470, 20.09.2019 г., № 07/19/4461/3772, 19.11.2019 г., № 07/19/4522/4031, 14.12.2019 г., № 06/19/5894/4161; 01.07.2020 г., № 07/20/4766/1008; 22.04.2021 г., № 07/21/5083/0371, Национальная база данных законодательства, 09.04.2022 г., № 06/22/101/0288, 12.12.2022 г., № 07/22/439/1081; 27.12.2024 г., № 06/24/224/1068)