Указ Президента Республики Узбекистан от 24.08.2020 г. N УП-6044

(абзац второй пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2025 года № УП-65 — Национальная база данных законодательства, 11.04.2025 г., № 06/25/65/0331)

заявления о выдаче лицензии и документов разрешительного характера, а также об уведомлении уполномоченного органа и документы, приложенные к ним, принимаются в электронной форме через Интернет посредством Единого портала интерактивных государственных услуг;

все виды лицензий и документов разрешительного характера, а также письма о принятии уведомлений и включении их в реестр оформляются путем проставления QR-кода (матричного штрихового кода), предоставляющего возможность онлайн-проверки достоверности данных документов и отменяется порядок их выдачи на специальных бланках, за исключением документов, требующих оформления на специальных бумажных бланках в соответствии с международными договорами;

получение дополнительных документов или согласование с другими уполномоченными органами осуществляется основным уполномоченным органом самостоятельно, без участия субъекта предпринимательства, через информационную систему «Лицензия», в том числе путем подключения к интегрированной платформе, не требующей ответа, позволяющей получать информацию напрямую. В случае отсутствия ответа от других уполномоченных органов в установленные сроки дополнительные документы считаются полученными или согласованными с ними, при этом данные уполномоченные органы несут ответственность за все возможные последствия;

физические лица, выявившие факты ведения соответствующей деятельности без лицензии или без документа разрешительного характера либо без направления уведомления, связанные также с нарушением установленных требований и условий, а также случаи нарушения законодательства при рассмотрении уполномоченными органами заявлений, выдаче лицензий и документов разрешительного характера или отказе в их выдаче, а равно приостановлении их действия и сообщившие о них уполномоченным органам, поощряются денежным вознаграждением в размере 10 процентов от суммы взысканного штрафа при подтверждении правонарушения;

прекращение и аннулирование лицензий и документов разрешительного характера по инициативе уполномоченных органов осуществляются исключительно в судебном порядке, за исключением случаев неуплаты лицензиатом государственной пошлины за выдачу лицензии;

при обращении соискателя лицензии, имеющего лицензию на право осуществления вида деятельности в определенной сфере, с заявлением о выдаче лицензии на вид деятельности в этой же сфере, он представляет лицензирующему органу информацию, удовлетворяющую исключительно дополнительные лицензионные требования и условия;

при уведомлении уполномоченного органа о начале деятельности взимается сбор в размере до 50 процентов базовой расчетной величины, за исключением уведомлений о начале строительно-монтажных работ и розничной торговли алкогольной продукцией.

11. Принять к сведению, что информационная система «Лицензия» разрабатывается на основе открытого тендера с привлечением грантовых средств совместного проекта Агентства государственных услуг, Программы развития ООН и Европейского Союза «Совершенствование предоставления государственных услуг и повышение уровня управления в сельских районах Узбекистана».

В связи с разработкой информационной системы «Лицензия» приостановить разработку государственными ведомствами и организациями всех электронных программ по осуществлению процедур лицензирования, выдачи разрешений и уведомления, а также контроля за их требованиями и условиями, при этом разработка данных программ может быть продолжена в соответствии с положительным заключением Министерства юстиции и Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций.

Средства, предназначенные для программ, разработка которых приостанавливается, направить на создание ведомственной инфраструктуры и баз, необходимых для функционирования информационной системы «Лицензия».

См. предыдущую редакцию.

12. Определить Министерство юстиции уполномоченным органом по ведению информационной системы «Лицензия» и уполномочить его осуществлять мониторинг соблюдения государственными органами и другими организациями процедур лицензирования, выдачи документов разрешительного характера и уведомления.

(пункт 12 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 марта 2022 года № УП-89 — Национальная база данных законодательства, 18.03.2022 г., № 06/22/89/0227)

См. предыдущую редакцию.

13. Работы по совершенствованию информационной системы «Лицензия», а также организации ее интеграции с ведомственными информационными системами государственных органов произвести за счет средств Фонда развития государственных услуг Министерства юстиции и иных источников, не запрещенных законодательством.

(абзац первый пункта 13 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 марта 2022 года № УП-89 — Национальная база данных законодательства, 18.03.2022 г., № 06/22/89/0227)

См. предыдущую редакцию.

Определить Министерство юстиции оператором информационной системы «Лицензия».

(абзац второй пункта 13 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 22 августа 2022 года № УП-194 — Национальная база данных законодательства, 23.08.2022 г., № 06/22/194/0766)

См. предыдущую редакцию.

Министерству юстиции в шестимесячный срок после полного запуска информационной системы «Лицензия» передать ее в установленном порядке в ведение Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций на безвозмездной основе.

(абзац третий пункта 13 в редакции Указа Президента Республики Узбекистанот 30 апреля 2021 года № УП-6218 — Национальная база данных законодательства, 30.04.2021 г., № 06/21/6218/0398)

14. Установить, что:

каждая лицензионная, разрешительная и уведомительная процедура пересматривается не реже одного раза в пять лет с оценкой целей, достигнутых в результате ее реализации, текущего состояния социально-экономического, инновационного и технологического развития, а также затрат субъектов предпринимательства;

если в проекте нормативно-правового акта предусматривается введение нового вида лицензируемой деятельности, документа разрешительного характера или порядка уведомления о начале деятельности, проведение оценки регуляторного воздействия данной процедуры является обязательным;

См. предыдущую редакцию.

проект нормативно-правового акта, предусматривающий внедрение новых видов лицензий, документов разрешительного характера и порядка уведомления о начале деятельности, а также изменение форм их регулирования, вносится в Министерство юстиции исключительно при наличии положительных заключений Министерства экономического развития и сокращения бедности и Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, согласованных с Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и Торгово-промышленной палатой.

(абзац четвертый пункта 14 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года № УП-108 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2023 г., № 06/23/108/0460)

15. Министерству юстиции, Министерству экономического развития и сокращения бедности, Государственному налоговому комитету и Торгово-промышленной палате для реализации второго этапа комплексного и системного реформирования лицензионных и разрешительных процедур с привлечением субъектов предпринимательства:

а) в трехмесячный срок путем объединения законов «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» внести в Кабинет Министров целостный проект закона, предусматривающий:

установление единого и прозрачного порядка прохождения лицензионных, разрешительных и уведомительных процедур;

определение полномочий уполномоченных органов и организаций, оформляющих и согласовывающих лицензии и документы разрешительного характера, а также принимающих уведомления;

внедрение единой системы защиты прав и интересов физических и юридических лиц, вступающих во взаимоотношения с уполномоченными органами и организациями в процессе прохождения лицензионных и разрешительных процедур;

утверждение перечня лицензируемых видов деятельности, документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, а также деятельности и действий, осуществляемых в порядке уведомления уполномоченного органа;

установление в актах законодательства лицензионных требований и условий путем отказа от практики оформления лицензионных договоров;

уточнение порядка осуществления филиалами и представительствами юридических лиц видов деятельности, требующих лицензирования, получения разрешения либо уведомления;

конкретное определение порядка отзыва лицензии и видов деятельности, подлежащих отзыву в соответствии с данным порядком;

осуществление контроля за состоянием соблюдения лицензионных и разрешительных требований и условий путем внедрения системы «риск-анализ»;

б) совместно с Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, Антимонопольным комитетом и уполномоченными органами в целях систематизации актов законодательства в сфере лицензирования и разрешительных процедур до 1 февраля 2021 года внести в Кабинет Министров проект нормативно-правового акта о разработке и кодификации их паспортов.

16. Министерству юстиции внести в Кабинет Министров:

совместно с Генеральной прокуратурой в трехмесячный срок проект закона, устанавливающий ответственность юридических и физических лиц за занятие деятельностью, требующей получение лицензии или документа разрешительного характера либо обязательного уведомления, без получения лицензии или разрешения либо без направления уведомления, а также за представление уполномоченному органу ложной либо недостоверной информации о выполнении установленных требований для осуществления деятельности в порядке уведомления;

до 1 декабря 2020 года порядок поощрения физических лиц, выявивших и направивших в уполномоченные органы сообщения о соответствующих фактах правонарушений;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

17. В целях обеспечения эффективной и своевременной реализации мер, предусмотренных в настоящем Указе:

а) заместителю Премьер-министра Д. Кучкарову в связи с внедрением порядка уведомления вместо некоторых видов лицензионных и разрешительных процедур обеспечить утверждение положений об уведомительном порядке после принятия соответствующего закона;

б) Министерству юстиции (Давлетов):

утвердить график организации встреч с уполномоченными органами, в том числе посредством системы онлайн-видеосвязи;

на основе утвержденного графика разъяснять уполномоченным органам порядки, предусмотренные в настоящем Указе, и принципы функционирования информационной системы «Лицензия»;

оказывать уполномоченным органам практическую помощь в подготовке соответствующих проектов;

в) Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций (Садиков):

совместно с Министерством юстиции принять меры для обеспечения интеграции с информационной системой «Лицензия» ведомственных информационных систем всех государственных органов, выдающих лицензии и документы разрешительного характера, принимающих участие в процессах согласования;

См. предыдущую редакцию.

обеспечить бесперебойное функционирование информационной системы «Лицензия», при обнаружении Министерством юстиции сбоев и неисправностей в ее функционировании — обеспечить по заявке Министерства их устранение в течение трех дней;

(абзац третий подпункта «в» пункта 17 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 марта 2022 года № УП-89 — Национальная база данных законодательства, 18.03.2022 г., № 06/22/89/0227)

г) уполномоченным органам:

в двухмесячный срок принять меры для подключения к информационной системе «Лицензия» и интеграции своих электронных систем, создания соответствующей инфраструктуры и формирования своих электронных баз;

своевременно и качественно разработать положения о порядке прохождения лицензионных и разрешительных процедур некоторых видов осуществляемой деятельности, а также порядке уведомления;

обеспечить в установленном порядке выдачу лицензий организациям, созданным решениями Президента Республики Узбекистан и Правительства и занимающимся лицензируемой деятельностью, до принятия настоящего Указа, на основании их обращений;

д) Генеральной прокуратуре (Йулдошев):

совместно с Агентством по борьбе с коррупцией и Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства установить системный контроль за исполнением законодательства в сфере процедур лицензирования, выдачи документов разрешительного характера и уведомления;

анализировать причины и условия, повлекшие за собой автоматическую выдачу лицензий, документов разрешительного характера, в том числе положительных заключений при межведомственном согласовании вследствие несоблюдения установленных сроков, принять меры по предупреждению возникновения коррупционных проявлений;

См. предыдущую редакцию.

е) Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей (Шарахметов) предупреждать ограничение конкуренции путем воспрепятствования доступу (ведению деятельности) новых хозяйствующих субъектов на рынки посредством необоснованного отказа или бездействия в процессе выдачи лицензий, документов разрешительного характера и уведомления, а также осуществлять контроль за обоснованностью формирования размеров сборов за разрешительные процедуры;

(подпункт «е» пункта 17 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года № УП-108 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2023 г., № 06/23/108/0460)

ж) Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Касимов) осуществлять контроль за проведением уполномоченными органами проверок деятельности субъектов, имеющих лицензию и разрешительные документы, в пределах требований лицензий и документов разрешительного характера;

з) Агентству информации и массовых коммуникаций (Ходжаев) совместно с Национальным информационным агентством Узбекистана и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана принять меры по широкому освещению среди населения мер, установленных в настоящем Указе, с привлечением средств массовой информации, отечественных и зарубежных экспертов, а также институтов гражданского общества.

18. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

24 августа 2020 г.,

№ УП-6044

(Национальная база данных законодательства, 25.08.2020 г., № 06/20/6044/1202; 12.02.2021 г., № 06/21/6167/0103, 30.04.2021 г., № 06/21/6218/0398, 18.03.2022 г., № 06/22/89/0227, 23.08.2022 г., № 06/22/194/0766; 07.07.2023 г., № 06/23/108/0460; 11.04.2025 г., № 06/25/65/0331)